探討危險房屋鑒定標準的幾個問題

          當代社會房屋使用的時間久了之后，就會出現一些問題，這時就需要對房屋做一個房屋檢測了。對于很多業主來說，當發現房屋存在一些質量問題的時候，沒有引起重視，房屋的質量問題也就沒有引起注意了。很多時候房屋的質量問題從表面是很難看的出來的，這時房屋檢測就能發揮作用了，能夠很好地檢測出房屋所存在的問題。很多業主對于房屋檢測都不是很熟悉，其實房屋質量檢測是運用一定的技術手段和方法，對其結構質量進行檢查測定，實施動態監控，房屋檢測又稱房屋質量檢測評估，是指由具備資質的檢測單位對房屋質量進行檢測，評估，并開具報告的過程。通過對房屋的檢測鑒定，就可以知道房屋質量安全，是否對居住的安全造成影響。

        關于危險房屋鑒定標準幾個問題的探討《危險房屋鑒定標準》自 1986 年頒布以來，作為我國房屋危險性鑒定領域第一部技術標準，在促進既有房屋的有效利用，保障房屋的安全使用方面發揮了重要作用。隨著技術的發展和危險房屋鑒定標準自身存在的缺陷，該標準經過了多次修訂，并于 2016 年 7 月 9 日頒布了*新版的《危險房屋鑒定標準》( JGJ 125—2016)

　　關于房屋各危險等級定義的問題

　　《危房鑒定標準》對房屋的危險性評定，根據房屋的危險程度按下述四個等級劃分: A 級———無危險構件，房屋結構能滿足安全使用要求; B級———個別結構構件評定為危險構件，但不影響主體結構安全，基本能滿足安全使用要求; C級———部分承重結構不能滿足安全使用要求，房屋局部處于危險狀態，構成局部危房; D 級———承重結構已不能滿足安全使用要求，房屋整體處于危險狀態，構成整幢危房。由以上對房屋危險程度四個劃分等級的定義可以看出，該標準未嚴格區分“危險”和“不安全”的概念，是出現諸多問題的根源。一般而言，“危險”和“不安全”是一個概念，即房屋不安全就表示房屋危險，然而這個概念的成立必須有一個前提條件，即存在同一個極限狀態，超過這個極限狀態即為危險，未超過這個極限狀態即為安全。

　　綜上，由于《危房鑒定標準》中未嚴格區分 “危險”和“不安全”的概念，存在將有安全隱患的 房屋判為滿足安全使用的可能性，從而為既有房 屋的安全鑒定埋下了較大隱患。問題的實質就在 于標準的編制者未意識到制定危險房屋鑒定標準 的目的是為了準確判斷房屋結構的危險程度，及 時處理危險房屋，而并不是為了判斷房屋的安全 性能。房屋安全性能的判斷應由《民用建筑可靠 性鑒定標準》和《工業建筑可靠性鑒定標準》 等其他相關規范進行?！段７胯b定標準》未嚴格 區分“房屋危險”和“房屋不安全”兩個概念，容易 造成自相矛盾的后果。

       關于構件危險性鑒定中存在的問題

　　《危房鑒定標準》對原標準的危險房屋評定方法進行了修訂，將原標準規定的三層次綜合評定法改為兩階段三層次綜合評定法，即將地基的危險性鑒定作為鑒定的第一階段，根據第一階段的鑒定結果決定是否需要進行第二階段的鑒定。當第一階段對地基的鑒定結果為危險時，可直接判定房屋為危險房屋，當地基鑒定為安全狀態時( 此處有誤，原因同前) ，再進行第二階段即基礎、上部結構鑒定，該階段分為三個層次，第一層次為構件危險性鑒定，第二層次為樓層危險性鑒定，第三層次為房屋危險性鑒定。由此可見，構件的危險性鑒定是第二和第三層次的基礎，在整個鑒定過程中起到了非常重要的作用。然而本次修訂中對構件的危險性鑒定仍存在諸多值得商榷的問題。

　　關于承載力驗算的問題 《危房鑒定標準》在結構構件承載力驗算時，根據不同建造年代的房屋，提出了抗力與效應之 比的調整系數，其值在 1. 00 ～ 1. 20。根據其條文 說明的講法，提出該調整系數的原因在于我國每 一期規范的結構可靠度有明顯逐步提高的趨勢，當某幢房屋在滿足當初設計規范的情況下，按現行規范評估，會出現大量構件危險的情況，因此基于“滿足當初建造時的設計規范要求即為安全”的原則，提出了相應的調整系數。

　　要解決上述問題，首先要搞清楚危房鑒定標　準的目的不是判定房屋的安全性能，而是判定房屋的危險程度，只有解決了規范的目的和使用范圍，才可以有對癥下藥的方法，否則必然導致顧此失彼的結果。其次要徹底改變“數構件”的評估　方法，將其轉變到以評估結構“整體穩固性”( 或稱整體牢固性、結構魯棒性) 為出發點的評估方法上來，從而建立與統一標準相適應的，與其他安全性鑒定標準相區別的有效、合理的評估方法。